吉林省暖房子工程及供热信息监管平台的建设经验分享

吉林省的“暖房子”工程是吉林省委、省政府实施的一项惠民工程，是深受百姓满意和拥护的民心工程。目前该工程已经实施了两年，在全省人民的共同努力下，已经取得了很好的效果。下面我介绍一下我们吉林省的“暖房子”工程取得的成效和供热行业信息平台系统的建设情况与大家共同分享。

一、“暖房子”工程经验介绍
      1、吉林省自然情况
      吉林省城镇人口总户数约454万户，总建筑面积为4.33亿平方米。供热总面积4.2亿平方米，其中集中供热面积为2.93亿平方米（热电联产供热面积1.33亿平方米，区域锅炉房供热面积为1.6亿平方米），占总供热面积的69.8%，约保障300万户；蒸汽流量计,蒸汽流量表,蒸汽计量表,蒸汽表,涡街流量计,气体流量计,液体流量计,热水流量计 。分散小锅炉房约6100座，供热面积约为1.01亿平方米，占总供热面积的24.2%，约保障123万户。热泵技术供热420万平方米（利用电厂冷却水供热30万平方米；利用污水源热泵供热10万平方米；利用土壤源热泵供热10万平方米；利用水源热泵供热370万平方米），占总供热面积的1%；其他形式（自采暖等）供热面积为2107万平方米，占总供热面积的5%。目前，全省规模以上（达到集中供热规模）供热企业1238家。

      2、实施“暖房子”工程的历史背景
      大家都知道2009年采暖期，我们三北地区遇到了罕见的低温天气，可以说是“百年一遇”，供热矛盾更加突显。那一年冬季，新上任的孙政才同志来我省担任省委书记，他来到吉林省之后，深入走访体察民情，特别关注我省的供热情况。蒸汽流量计,蒸汽流量表,蒸汽计量表,蒸汽表,涡街流量计,气体流量计,液体流量计,热水流量计 。为改善居民冬季室内环境，提高房屋保暖能力和城市供热保障能力，吉林省委、省政府在2010年年初就提出实施“暖房子”工程。通过三年时间，使全省城市供热能力显著提高，居民建筑保温条件逐步改善，建立起管理科学、规范高效、保障有力的城市供热管理体制和运行机制。在省委、省政府的正确领导下，我们紧紧围绕解决与人民群众利益密切相关和突出问题，努力办好这一民生实事。自开展工作以来，省直各相关部门密切配合，各级政府积极落实改造资金，供热企业积极参与，建设主管部门全面规划、精心组织实施，各项工作得到了广大人民群众的衷心拥护和认可。

      3、“暖房子”工程实施效果
      2010年吉林全面启动了“暖房子”工程，2010年吉林省改造陈旧供热管网818公里，改造撤并小锅炉811座，既有居住建筑节能及供热计量改造15.15万户，节省标煤43.83万吨，减少SO2排放1.4万吨，减少烟尘排放3.04万吨，减少CO2排放119.36万吨。目前，其他县市、镇也根据实际制定了“暖房子”工程改造计划，未来几年吉林省“暖房子”工程将整体推进。
      吉林省的“暖房子”工程包括墙体保温、管网改造、小锅炉房撤并、热计量改造和小区综合治理，这几项与百姓和供热企业息息相关。经过两年的改造，百姓房子漂亮了、小区整洁了、屋里暖了、人们的心也亮堂了。我们供热企业也付出了很多的财力、物力、人力和辛勤的汗水，积极支持和保障省委、省政府民心工程的顺利实施。

      据调查，“暖房子”工程改造比没改造的室内温度能提高3~5度，效果十分明显。部分百姓集体为政府和供热企业送来锦旗，还高兴地说：多亏党和政府的政策好，如今房价这么高，

政府为我们着想把楼房做了保温、将旧门窗统一更换、把我们的房子改造的这么漂亮、这么温暖，跟新房一样，真是为我们百姓办了一件大好事。近期，中央2套、4套新闻频道、央视网、新华网和多家知名媒体相继做了专题报道和广泛宣传。
      
      4、“暖房子”工程的整体推进情况
      我省实施“暖房子”工程两年来，深得民心，百姓拥护，各地方政府也全力配合，多方引进技术、多渠道筹措资金，力保工程的有效开展。吉林省委、省政府为全面推进“暖房子”工程建设，2011年开始从地级城市向县（市）延伸，计划将要完成改造撤并小锅炉房800座，改造陈旧管网800公里，完成既有居住建筑供热计量及节能改造1200万平方米；力争完成改造撤并小锅炉房1500座（包括新建改造热交换站），改造陈旧管网1500公里，完成既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，同步完成老旧小区综合整治1000万平方米。目前，各项年初指标也即将超额完成，同时吉林省已将“暖房子”工程列入“十二五”规划。
      吉林省“暖房子”得到了党中央国务院的高度重视，国家副总理李克强、国务委员陈至立等国家领导亲自批示要将吉林省“暖房子”工程取得的成果和先进经验推向全国。同时，国家也会考虑对实施“暖房子”的省份，实施政策和资金的支持。蒸汽流量计,蒸汽流量表,蒸汽计量表,蒸汽表,涡街流量计,气体流量计,液体流量计,热水流量计 。

二、供热信息平台系统经验介绍
      随着经济的快速发展及城镇化进程的加快，城市供热体制改革不断深入，建立适应供热市场化改革的监管体制、完善监管手段、提高全省供热监管能力、保证供热服务质量、维护社会稳定，具有重大的现实意义。可以说吉林省供热信息平台系统是“暖房子”工程的一部分，是提高供热科学管理的一项手段。按照“暖房子”工程确定的工作目标和任务，为全面提高吉林省的供热保障能力，确保全省城镇供热安全、均衡、集约、高效运行。吉林省“暖房办”出台了《吉林省供热信息平台系统的建设指导意见》和《吉林省供热信息平台系统技术管理规定》。目的：实现省供热信息平台系统之间的互联互通，为将来的城市数字化奠定基础。
 
1、系统构成和主要功能
      它是由省供热信息平台、供热专用通信平台和各市、县供热信息平台构成。省供热信息平台通过供热专用通信网络平台与各市、县供热信息平台接口，实现省供热信息平台与市供热信息平台的互联互通。省供热信息平台系统收集、统计、分析全省各市、县的相关供热信息，

以实现对全省供热基础信息、供热资源分布、供热网络运行状态和供热企业服务状态进行管理和监督，为省政府及主管部门、各市州、县（市）供热主管部门、供热企业、用户提供供热基础信息、实时信息和服务。具体功能包括：供热基础信息管理、供热实时状态监测、供热投诉管理、供热突发事件处置、供热质量监管、供热计量、OA系统和供热企业服务等级评价等。

2、信息采集的要求
      一是：各市、县管理机构基础数据。包括各级供热管理机构、构成（框架）、人员、编制及联系方式。
      二是：供热企业基础数据。包括市、县供热企业辖区内的热电厂、锅炉房、新型能源等热源的分布、供热企业网络构成、边界、供热负荷、供热企业服务范围及各类建筑物的分布等基础数据。
      三是：供热源基础数据。包括各市、县各类供热源的基础数据。
      四是：供暖网络状态数据（实时采集）。包括但不限于各市、县供热网络各个环节（热网、换热站、企业供热管道及用户供热管道）的供水流量、回水流量、供水温度、回水温度、供水压力和回水压力等。
      五是：用户供暖状态数据（实时采集）。设置于用户家中温度传感器的温度信息。
      六是：供暖投诉数据（实时采集）。包括用户投诉信息、各级管理机构投诉处理情况信息、供暖企业整改信息、用户反馈信息。

3、吉林省热信息平台建设要求
      省住房和城乡建设厅是省供热信息平台的建设主体，同时负责指导各市、县供热信息平台的建设工作，以下是具体实施要求。
      一是：确保2011年冬季供暖前，各市级供热信息平台能够接入省供热信息平台。
      二是：已建有供热信息平台系统的市、县，需按照《吉林省供热信息平台系统技术管理规定（暂行）》要求，实现与省供热信息平台系统的互联互通及功能的一体化。
      三是：未建或在建供热信息平台系统的市、县，应按照《吉林省供热信息平台系统技术管理规定（暂行）》要求，建设辖区内的供热信息系统，确保建成后与省供热信息平台系统的互联互通及功能的一体化。

4、吉林省热信息平台建设整体情况
      目前，吉林省地级以上城市都已启动建设或正在运行调试中，

县市级城市也在建设和筹划中。不久我省各地供热信息将会在省平台上全部显示，形成由省住房和城乡建设厅直接指挥和调度全省供热的新局面。

      “暖房子”工程和供热信息平台系统既是一项民心工程，又是德政工程，既可以促进城市节能减排，又相对稳定房价的过快增长，是全社会各界都应支持和参与的工程。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。蒸汽流量计,蒸汽流量表,蒸汽计量表,蒸汽表,涡街流量计,气体流量计,液体流量计,热水流量计 。“十二五”期间，我国经济社会建设贯穿着这一个主题。然而，我们的经验也不算太成熟，还请大家与我们携起手来，加强联系、密切配合，以高度的责任心和使命感来认真做好这项工程，为百姓、为我们的行业多做贡献！--吉林省城镇供热协会 田思源

涡街流量计 

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